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鄭州市人民政府
關(guān)于印發(fā)鄭州市建設(shè)中國制造強市
若干政策的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《鄭州市建設(shè)中國制造強市若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2016年9月9日
鄭州市建設(shè)中國制造強市若干政策
為深入貫徹落實中國制造2025與河南行動綱要，努力把鄭州市建設(shè)成為中國制造強市，加快推進城市國際化，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、支持主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1.加快主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導和提升，推動電子信息、汽車、高端裝備、新材料、生物及醫(yī)藥、現(xiàn)代食品制造、現(xiàn)代家居和品牌服裝七大主導產(chǎn)業(yè)加快集聚、形成優(yōu)勢。支持各縣（市、區(qū)）圍繞主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育千億級產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集中布局，錯位發(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）依托國家級和省級工業(yè)集聚區(qū)，打破行政區(qū)劃，采取合作共建、托管、“飛地”等多種方式，對地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢互補的工業(yè)集聚區(qū)進行整合，提升規(guī)模，突出特色。
2.加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，集中力量扶持具有高成長性和持續(xù)帶動性的產(chǎn)業(yè)，形成具有集聚創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)品制造基地和研發(fā)基地。加快各級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地投融資平臺、公共研發(fā)平臺和標準化廠房建設(shè)，增強示范基地產(chǎn)業(yè)和項目承載力。對通過國家、省新認定的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，分別給予一次性100萬元和50萬元的獎勵。對成功創(chuàng)建的國家級標準化示范區(qū)，給予所在縣（市、區(qū)）50萬元獎勵。
二、支持企業(yè)做大做強
3.積極培育大企業(yè)大集團。鼓勵“雙百”企業(yè)壯大規(guī)模拓展實力，充分發(fā)揮大型企業(yè)支撐引領(lǐng)示范帶動作用。實施大型龍頭企業(yè)和跨國企業(yè)培育引進計劃，新增一批有國際影響力、競爭力的大型企業(yè)（集團）。對首次入選中國500強或在中國500強位次排名較上年前移5位及以上的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵100萬元。對年銷售收入首次超過1000億元、500億元和100億元的工業(yè)企業(yè)，進行年度表彰，對支持企業(yè)發(fā)展專項措施實行“一事一議”。對年銷售收入首次超過10億元和50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別一次性給予50萬元和100萬元的獎勵。以上獎勵資金主要用于企業(yè)技術(shù)改造、項目建設(shè)、科技進步等方面。
4.加快推進工業(yè)強基建設(shè)。貫徹落實“中國制造2025”，大力支持企業(yè)開展工業(yè)強基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應用，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力。對企業(yè)承擔國家工業(yè)強基工程的項目，按照國家資助的50%給予配套支持。
5.支持企業(yè)兼并重組。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)兼并重組提供多樣化金融服務，在企業(yè)落實債權(quán)債務責任和風險可控的基礎(chǔ)上，對被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購貸款支持。按國家規(guī)定，在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，符合條件的免征契稅，涉及的房產(chǎn)過戶免收房屋交易手續(xù)費，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為不征收增值稅。
三、支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場
6.幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場。加快我市工業(yè)企業(yè)市場開拓步伐，鼓勵企業(yè)積極參加各級展銷會、博覽會，場地租賃費、布展費按70%的比例給予補貼，每戶企業(yè)每年補貼金額不超過100萬元。對于在中央一級媒體做產(chǎn)品廣告的工業(yè)企業(yè)，按照廣告費的5%予以補貼。以上獎勵，每戶企業(yè)每年補貼額不超過300萬元，獎勵資金主要用于企業(yè)市場開拓方面。
7.鼓勵使用地方名優(yōu)產(chǎn)品。加強各級政府和企業(yè)采購對地方名優(yōu)產(chǎn)品的拉動作用，通過建立《鄭州市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》（以下簡稱《目錄》），鼓勵政府投資項目以及使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，在同等條件優(yōu)先使用《目錄》中產(chǎn)品，任何項目建設(shè)單位和業(yè)主單位不得以總包名義規(guī)避《目錄》中的產(chǎn)品采購。成立鄭州市地方名優(yōu)產(chǎn)品采購指導小組，定期對政府投資項目及使用財政性資金采購的項目中地方名優(yōu)產(chǎn)品采購情況進行考核。對本市企業(yè)使用非政府資金采購《目錄》中產(chǎn)品年累計在1000萬元以上的，按采購金額的1%進行獎勵，最高不超過300萬元，獎勵資金主要用于企業(yè)采購本地名優(yōu)產(chǎn)品方面。
8.引導企業(yè)融入“一帶一路”。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線及其他重點區(qū)域開展境外技術(shù)和品牌并購、建立國際營銷網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡、在境外投資設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)，對其境外設(shè)備購置、場地租賃等費用按不高于5%的比例給予最高100萬元補助。對參與“一帶一路”沿線國家項目招投標且中標項目使用《目錄》中產(chǎn)品年累計在1000萬元以上的，按采購金額的1%進行獎勵，最高不超過300萬元，獎勵資金主要用于企業(yè)采購本地名優(yōu)產(chǎn)品方面。對納入“一帶一路”國家重點建設(shè)項目的企業(yè)，給予重點支持。認真落實國家去產(chǎn)能相關(guān)政策，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市財政支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動力十六條實施意見的通知》（鄭政文〔2015〕187號）支持企業(yè)開拓國際市場，并對企業(yè)銷往國外的產(chǎn)品，按運費的20%給予補貼，單個企業(yè)每年最高不超過500萬元。
四、強化工業(yè)有效投資
9.強化主導產(chǎn)業(yè)招商。建立招大商、引龍頭項目工作機制，分區(qū)域、針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動。加強與國內(nèi)外500強、行業(yè)百強企業(yè)對接，重點引進一批“四力型”重大工業(yè)項目，加快承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對引進符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、實際投資額在100億元、50億元和10億元以上的工業(yè)項目，在項目竣工投產(chǎn)后一次性分別給予所在縣（市、區(qū)）1000萬元、500萬元和100萬元的獎勵，獎勵資金主要用于支持本地區(qū)工業(yè)發(fā)展方面。對完成年度招商引資任務較好的縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門以及成績突出的個人給予宣傳和表彰。
10.實施項目獎勵政策。對工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中總投資在1000萬元以上的技術(shù)改造項目和總投資在3000萬元以上的新建項目, 項目完工投產(chǎn)后，按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的5%最高不超過1000萬元給予補貼。對重大工業(yè)項目采取“一事一議”方式給予特別政策支持。補貼資金主要用于企業(yè)的項目建設(shè)、擴大生產(chǎn)等方面。
11.支持企業(yè)總部建設(shè)。對新引進的世界500強、中國500強和中國民營500強企業(yè)總部,按照 《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法的通知》(鄭政 〔2011〕109號)規(guī)定進行扶持。
五、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12.加快建設(shè)行業(yè)公共技術(shù)平臺。支持各縣（市、區(qū)）圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、檢驗檢測機構(gòu)等服務平臺。對投資300萬元以上的公共技術(shù)平臺,給予每個項目設(shè)備投資額20%的資金補助,最高不超過200萬元，補貼資金主要用于企業(yè)的科技研發(fā)、能力提升等方面。
13.促進企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵和吸引世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)來鄭設(shè)立研發(fā)中心。加大對技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的扶持力度，對通過國家、省認定的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。積極推進國家、省企業(yè)研發(fā)平臺（制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等）建設(shè)。對新認定的國家、省級各類研發(fā)平臺，按市政府有關(guān)規(guī)定給予一次性資金補貼。健全食品藥品安全體系,提高檢驗檢測水平，對購買先進檢測檢驗設(shè)備的企業(yè)，給予購置設(shè)備款的10％最高不超過300萬元的一次性補貼。對獲得國家生物制品1-14類（治療和預防）、化學藥1-2類、中藥及天然藥物1-6類新藥證書、藥品注冊證并在我市進行生產(chǎn)銷售的藥品，給予100萬元的一次性資金獎勵。以上補助獎勵資金主要用于企業(yè)科技研發(fā)活動。
14.加強產(chǎn)學研合作。充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，廣泛與國內(nèi)外高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)建立科技戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極建立產(chǎn)學研合作基地，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化項目。每年舉辦高層次、多領(lǐng)域產(chǎn)學研對接會，促進科技成果在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大對駐鄭央企、省企及科研院所研發(fā)的支持力度，對其在鄭轉(zhuǎn)化的研發(fā)成果優(yōu)先列入重大科技成果并予以重點支持。加快企業(yè)專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)獲得發(fā)明專利，其專利產(chǎn)品2年內(nèi)年銷售收入達到500萬元以上的，給予銷售收入5%最高金額不超過500萬元的一次性獎勵，獎勵資金主要用于企業(yè)科技研發(fā)方面。
15.支持企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計水平。促進工業(yè)設(shè)計業(yè)集聚發(fā)展，支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)做大規(guī)模。提升工業(yè)設(shè)計業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)建設(shè)國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心。鼓勵“設(shè)計＋品牌”、“設(shè)計＋科技”、“設(shè)計＋文化”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升高端綜合設(shè)計服務能力，推動工業(yè)設(shè)計向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。引進國際頂尖設(shè)計機構(gòu)，打造國際一流工業(yè)設(shè)計展會。
16.加大對首臺（套）重大技術(shù)裝備的扶持力度。對我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的，且經(jīng)國家、省認定符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，在實現(xiàn)首臺（套）銷售后，按首臺（套）產(chǎn)品銷售價格的30%給予獎勵，單個產(chǎn)品獎勵最高金額不超過1000萬元。以上獎勵資金主要用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)補助。
六、加強質(zhì)量品牌建設(shè)
17.大力提升檢驗檢測能力。充分發(fā)揮標準、計量、認證認可、檢測檢驗的質(zhì)量技術(shù)支撐作用。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，打造高水平的檢驗檢測公共技術(shù)服務平臺。重點推進國家新能源汽車及零部件質(zhì)檢中心項目、國家產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)（鄭州）中心項目建設(shè)，充分發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)在質(zhì)量安全風險評估、先進檢測技術(shù)研究、先進標準研制、質(zhì)量創(chuàng)新等方面的主導作用。
18.積極打造知名品牌。加強工業(yè)企業(yè)品牌保護，加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為處罰力度，保護專利、注冊商標、商業(yè)秘密免受非法侵害，降低企業(yè)維權(quán)成本。幫助工業(yè)企業(yè)運用動產(chǎn)、商標權(quán)、股權(quán)進行抵質(zhì)押貸款，幫助制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)融資增信，提高企業(yè)品牌收益。對獲得國家級、省級名牌產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、40萬元；對獲得中國馳名商標、河南省著名商標的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。對獲得A級、AA級綠色食品和有機食品認證的產(chǎn)品，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元和30萬元；對成功創(chuàng)建國家級知名品牌示范區(qū)、省級知名品牌示范區(qū),分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。以上獎勵資金主要用于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量宣傳等方面。
19.鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市政府質(zhì)量獎。對獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)（單位）給予100萬元一次性獎勵，獎勵資金主要用于企業(yè)質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量培訓、質(zhì)量宣傳等方面，鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報國家、省級質(zhì)量獎。
20.鼓勵企業(yè)參與標準制定。對新制(修)定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的主要起草單位,且標準已經(jīng)國際標準化組織、國家標準化委員會批準發(fā)布的，分別獎勵60萬元、40萬元、20萬元。以上獎勵資金主要用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)方面。
七、著力緩解企業(yè)融資困難
21.充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的作用。依托鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金公司平臺，以政府出資為引導，社會資本參與，設(shè)立100億元的鄭州市制造強市發(fā)展基金作為母基金，支持七大產(chǎn)業(yè)基地、八項重點工程和產(chǎn)業(yè)并購、企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸等，參股設(shè)立鄭州市智能制造、企業(yè)轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)業(yè)并購、工業(yè)強基、工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造提升、企業(yè)擔保、電子信息、汽車制造、高端裝備制造、新材料、生物及醫(yī)藥、現(xiàn)代食品制造、現(xiàn)代家居和品牌服裝等15個子基金，子基金總規(guī)模不低于200億元。成立鄭州市工業(yè)投資決策委員會，根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策，定期發(fā)布鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推薦符合鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)和項目名錄，為市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金使用提供決策建議。
22.切實幫助企業(yè)解決融資難題。定期對企業(yè)融資需求進行摸排，按照不同層次梳理困難企業(yè)，重點做好以下3類情況的統(tǒng)計：行業(yè)整體尚可，企業(yè)普遍困難的；特別困難企業(yè)，需要解困的；有市場但流動資金趨緊，現(xiàn)有銀行授信不能滿足需求，但企業(yè)要加足馬力多生產(chǎn)、多供應，能夠形成增長點的。各金融機構(gòu)要根據(jù)具體情況分類研究，切實幫助企業(yè)解決融資難題。
23.鼓勵企業(yè)多渠道融資。建立健全企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度，實施企業(yè)上市掛牌“提速工程”。按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的意見》 (鄭政〔2009〕35號)、鄭政文〔2015〕187號等文件規(guī)定，對新在上海證券交易所、深圳證券交易所和紐約證券交易所、美國納斯達克、香港聯(lián)交所、新加坡交易所等重點境內(nèi)外資本市場以及“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的融資企業(yè)給予資金扶持；對于利用資本市場融資工具（如發(fā)行公司債、企業(yè)債、私募債、中期票據(jù)、短期融資券等）進行直接融資的企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過50萬元的資金補助。
24. 實施企業(yè)融資共保體模式。建立全市工業(yè)企業(yè)融資名錄庫。以“共保體”方式，支持企業(yè)擴大融資。對參與貸款的銀行和“共保體”因工業(yè)名錄庫內(nèi)企業(yè)貸款發(fā)生損失時，由市財政按損失額的20%給予補償。
八、努力促進兩化深度融合
25.鼓勵開展智能制造。全面推廣“數(shù)控一代”技術(shù)產(chǎn)品，促進人工轉(zhuǎn)機械、機械轉(zhuǎn)自動、單臺轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能。鼓勵企業(yè)利用先進自動化設(shè)備特別是工業(yè)機器人智能裝備改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推動企業(yè)實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人。對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進行智能制造升級涉及土地需求的，享受國土資源部等六部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）有關(guān)政策。支持智能裝備生產(chǎn)企業(yè)和軟件企業(yè)加快發(fā)展，對規(guī)模以上的企業(yè)，以上年為基數(shù),銷售收入每增長1個百分點, 獎勵10萬元，單個企業(yè)每年最高不超過300萬元；對于我市采購或租賃本地生產(chǎn)的智能制造裝備，按不高于整機售價或租賃費的20%給予補貼，單個企業(yè)每年最高不超過300萬元。以上補貼獎勵資金主要用于企業(yè)科技研發(fā)和智能化升級改造方面。
26.推動兩化融合標準示范工程。積極推進工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)兩化融合步伐，大力支持我市重點工業(yè)企業(yè)成為國家級、省級兩化融合示范、試點企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過國家兩化融合管理體系評定。對被評為國家級、省級兩化融合示范企業(yè)（基地）的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，給予30萬元獎勵。對被評為國家級、省級信息消費示范（試點）企業(yè)（項目）的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對被評為國家級、省級智能工廠（智能車間）試點（示范）的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。
27.大力提高企業(yè)信息化水平。積極實施企業(yè)資源計劃體系（ERP）、生產(chǎn)制造執(zhí)行體系（MES）、生產(chǎn)過程控制自動化（PCS）和能源管理系統(tǒng)（EMS）等信息化建設(shè)，著重實施產(chǎn)品智能化、過程自動化、系統(tǒng)集成化、管理信息化、商務電子化，加快虛擬制造、網(wǎng)絡制造、物聯(lián)網(wǎng)等方面的信息技術(shù)創(chuàng)新應用，增強企業(yè)核心競爭能力。大力發(fā)展計算、存儲資源租用和應用軟件開發(fā)部署平臺服務，以及企業(yè)經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計等在線應用服務，鼓勵以租賃或分時計費方式向制造業(yè)企業(yè)提供信息化服務，降低企業(yè)信息化門檻和創(chuàng)新成本。
28.加快企業(yè)電子商務發(fā)展。實施電子商務“十百千萬”工程。對符合條件的電子商務平臺，按設(shè)備和軟件實際投資額的20%給予資助，每個平臺資助總金額最高不超過300萬元。評選電子商務重點示范企業(yè)，每戶給予一次性30萬元的獎勵。
九、實施工業(yè)綠色發(fā)展
29.加強工業(yè)節(jié)能管理。加強對電力、冶金、建材、鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能工作的指導和管理。建立完善覆蓋全市的市、縣兩級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，投資額100萬元以上、項目達產(chǎn)后實際節(jié)能效益達到10%以上的，按照設(shè)備投資額的12%給予補貼，最高不超過80萬元，補貼資金主要用于企業(yè)節(jié)能技改方面。
十、強化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障
30.加強產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理。研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，先期將制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片、符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃入線內(nèi)管理，確保每年新增工業(yè)用地增速不低于全市新增城市建設(shè)用地增速，同時確保全市工業(yè)用地總規(guī)模不斷增加。對產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線探索實施閉環(huán)管理，嚴格控制線內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地改變用途，企業(yè)有破產(chǎn)、清算、自愿或者強制遷出等情形的，由政府部門按照協(xié)議約定或者依法收回土地使用權(quán)，征收補償標準按收回時征收補償規(guī)定執(zhí)行。
31.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式。改進產(chǎn)業(yè)用地使用方式，積極探索產(chǎn)業(yè)用地“長期租賃”有償使用方式，推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應方式，降低企業(yè)初始用地成本，年租金通過土地評估確定。租賃期滿達到租賃合同約定的投資、建設(shè)、稅收、就業(yè)等條件的，可以申請續(xù)租或同等條件下優(yōu)先受讓。企業(yè)未申請續(xù)租、出讓或申請未被批準的，由政府收回土地，對已有建筑物、構(gòu)筑物按殘值評估價補償。經(jīng)市政府審定后，產(chǎn)業(yè)用地租賃可采取協(xié)議方式供應，確保持續(xù)供應能力。
十一、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
32.聚焦工作重點。加強市工業(yè)經(jīng)濟科技和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把工業(yè)企業(yè)發(fā)展的工作重點放在“雙百”企業(yè)做大做強和規(guī)模以下企業(yè)入規(guī)培育上，研究解決相關(guān)重大問題和重要事項，完善相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策引導作用，各級各部門要將主要精力聚焦在工作重點上，加大服務和指導，在優(yōu)化環(huán)境、要素保障、金融支撐等方面強化對“雙百”企業(yè)和入規(guī)企業(yè)的支持。
33.大力營造工業(yè)發(fā)展氛圍。加大對工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型典型縣（市、區(qū)）、重點項目和企業(yè)的宣傳力度，在新聞媒體開通政策直通車，及時發(fā)布支持工業(yè)的政策措施，努力營造各方鼓勵和支持工業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
34.構(gòu)建制造強市專業(yè)團隊。對接“智匯鄭州?1125聚才計劃”，引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，打造一批專家型高管，培養(yǎng)一批高技能人才，加快推進制造強市建設(shè)步伐。
35.加大企業(yè)服務力度。加大企業(yè)服務活動力度，幫助解決企業(yè)在市場開拓、社會融資、人才引進、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域存在的困難，定期舉辦產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研等對接活動。定期召開企業(yè)問題專題協(xié)調(diào)會，積極幫助企業(yè)解決政策支持、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題。每年與知名高校合作舉辦重點企業(yè)領(lǐng)導人管理素質(zhì)提升培訓活動，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)。
36.切實減輕企業(yè)負擔。圍繞“降成本、減負擔”的目標，以建立清單查詢平臺，嚴控涉企稅費為核心，深入開展企業(yè)負擔調(diào)查評價，進一步減輕企業(yè)負擔和降低實體經(jīng)濟成本。重點建立涉企稅收目錄清單和涉企收費清單，探索建立涉企保證金（抵押金）清單和涉企檢查事項清單。抓好各項惠企減負政策的督促落實，建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處。穩(wěn)妥推進協(xié)會商會機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務、人事、黨建等與行政機關(guān)分離，實現(xiàn)政社脫鉤。完善企業(yè)舉報查處機制，依托市級減輕企業(yè)負擔舉報平臺受理企業(yè)舉報，建立問題查處臺賬，及時進行調(diào)查核實并提出處理意見，同時將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督作用，形成督促政策落實和規(guī)范涉企收費的長效機制。完善問責機制，對工作落實不力的部門以及各種違規(guī)收費行為，要給予曝光和通報批評，并督促進行整改。
十二、其他事項
37.本政策執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。我市原有規(guī)定中具體條款與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。
38.本政策由市工信委組織實施，對實施過程進行監(jiān)督。每年對各項政策實施效果進行評估，并根據(jù)評估情況進行適當修改完善。
39.本政策由市工信委和市財政局負責解釋。
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